环境爱护根据地,小车新文明要扛什么旗

为此国家环保总局制定了30余项机动车排放的标准,由科技部、国家环保总局等部门共同主办的第五届北京国际节能环保汽车展览会暨清洁汽车技术创新发展论坛在北京召开,清洁汽车的发展将从燃料、各种代用燃料汽车到混合汽车的产业化

美国、日本、欧洲等国家和地区已将发展安全经济和清洁的交通能源,作为国家能源战略和汽车产业发展战略的重要内容。各大汽车公司纷纷加大了对新兴汽车动力系统的研发投入,各种新技术、新产品不断被推向市场。
日前,以“节能减排、创新发展”为主题的清洁汽车技术创新发展论坛举行,与会领导及专家们,对如何促进汽车工业的可持续发展问题进行了深入探讨研究。

编者按:10月25日,由科技部、国家环保总局等部门共同主办的第五届北京国际节能环保汽车展览会暨清洁汽车技术创新发展论坛在北京召开。近期本报将根据此次车展体现的技术趋势,以及研讨会的热点问题,对当前我国清洁汽车的技术走向与发展状况进行报道。

■本报记者王坤
汽车产业的发展既给人们带来了方便,也对能源和环境提出了挑战。如何实现节约能源、保护环境的可持续发展是汽车产业面临的首要问题。
能源危机突显 发展清洁汽车势在必行
据介绍,预计到2020年全球汽车保有量将从目前的8亿辆增长到12亿辆,其中发展中国家的汽车保有量将增长15倍以上,交通用油占全球石油总消耗的62%以上。
因此,“汽车产业的发展必须走节约资源、能源、保护环境的可持续发展道路。”国家科技部部长徐冠华在前不久举行的第四届北京国际清洁汽车技术研讨会上指出,中国是人口最多、经济发展快速的发展中国家,面临着比其他国家更为严峻的能源环境方面的挑战和制约。为了实现建立资源节约型社会的总体目标,中国政府将实施交通可持续发展战略,大力推动节能环保型汽车的发展。
2004年我国发布了新的汽车产业发展政策,明确提出引导和鼓励电动汽车发展,支持研究开发混合动力和燃料电池汽车。今年,颁布了一批电力汽车和混合汽车技术标准。最近,在“第十一个五年规划的建议”中明确提出,要使用节能环保型汽车。
清洁汽车的发展将从燃料、各种代用燃料汽车到混合汽车的产业化,最终逐步走向燃料来源多元化、清洁的零排放的氢燃料汽车。专家们预计,通过发展清洁汽车,推动交通能源动力转型,在2020年中国汽车保有量达到1.5亿辆的情况下可实现节约石油1.5万吨,非石油的燃料份额将达到20%左右。
目前,中国的汽车企业已经开发出100多种燃气汽车产品,在19个城市和地区开展了燃气汽车的推广应用。中国自主研发的混合动力汽车已经开始示范运行,预计今后几年中国环保汽车将实现产业化。
污染严重环境友好型汽车登场
从上世纪80年代起,随着人民生活水平和交通需求量的大幅度提高,中国的汽车工业增长速度明显加快,汽车保有量以每年平均10%以上的速度增长。加上我国汽车排放标准偏低,同比排放量较欧美等发达国家高几倍甚至十几倍。
同时,汽车排放的污染物也在大幅度增加,机动车排放已经成为城市细颗粒物等污染物的主要来源。加上一些城市交通设施滞后于汽车数量的增长,道路不畅,车辆拥挤,污染物排放相对集中,使交通干线附近的一氧化碳超标严重,一些城市存在光化学烟污染的潜在危险。与此同时,高速公路建设引发的公路两旁重金属污染也成为一个重要的环境问题。
为了控制日益严重的汽车污染问题,国家采取了一系列经济政策支持清洁汽车的发展,2001年国家环保总局会同财政部等部门对提前达到国家第二阶段排放标准的低污染小汽车予以减征30%的消费税。2002年经国务院批准北京市和上海市提前实施国家第二阶段机动车排放标准。到2004年前后我国已分车型,分类比全面实施国家第二阶段机动车排放标准。
根据环保总局的统计数据,到目前为止,轻型车各类污染物的排放已经比未控制前削减90%以上,机动车的各类污染物也削减了30%-50%。
据了解,当前发达国家正在大力推动环境友好型汽车的发展,从汽车的设计、制造、使用、废气及再循环利用的全生命周期综合考虑,力图达到大幅度降低机动车对环境的影响和对能源消耗的目的。
“积极发展环境友好型汽车是环境保护的需要。”国家环保总局副局长吴晓青指出。所谓环境友好型汽车,是指除了安全、节能、占地小以外,还要具有良好的排放耐久性,生产过程完全符合国家的环保法律和标准要求;通过建立ISO14000环境管理体系和质量管理体系对供应商进行约束,使其遵守管理的要求;从设计、原材料等方面考虑汽车的回收和再循环利用,汽车使用的原材料符合国际标准,再利用的技术应对环境无害;汽车制造中不使用危害人体健康的材料;对汽车污染排放及废气进行全过程监控,将环境保护纳入售后体系,指导用户正确使用和维护车辆。
此外,吴晓青还指出,推广清洁燃料是推动清洁汽车发展的基础。随着我国汽车法规的不断加严,对车用燃料品质也提出了更高的要求。尤其是逐步降低汽油和柴油中的硫含量,改善燃油的储份,燃料清洁化已经成为进一步实施汽车排放标准的重要指标。
汽车需走健康可持续发展之路
2003年,中国车用汽油、柴油总消耗量分别占当前中国柴油、汽油生产量的85.8%和23.4%,如果不采取有效措施,2010年中国车用总需求量将达到1亿吨左右。
国家发展与改革委员会工业司副司长陈斌表示,能源紧张,车用燃油消耗所产生的空气污染和二氧化碳排放日益严重等问题正在向我国汽车工业的可持续发展提出挑战。“我们在充分认识到汽车工业发展对经济发展有带动作用的同时,也应高度重视汽车发展所带来的能源问题,并积极采取有力措施保证汽车的健康可持续发展。”
最近,发改委将纯电动汽车列为产品公告,允许北京市商业化示范运行。
陈斌透露,目前国家正在制定“十一五汽车产业发展规划纲要”,其中一条重要的指导方针是将技术作为发展的手段,将提高车辆安全性作为发展的重点,将开发利用新能源作为缓解能源共赢矛盾的重要措施,将循环再利用作为方向,实现汽车产业的可持续发展。

原科技部部长徐冠华向记者表示,“虽然不同国家、不同汽车公司现阶段的汽车发展重点不尽相同。但站在全球的高度,以面向未来的视角,审视各种技术,可以看到一个从以石油为主的汽车燃料结构,向以节能环保为目标的车用能源多元化转化的总体路线正在逐步形成”。徐冠华称,我国各有关部门将进一步扩展继续合作,加强协调、深入开展清洁汽车行动计划,在加大科研投入的同时,做好相关政策的前期研究和协调制定工作。

10月25日,“清洁汽车技术创新发展论坛”在北京召开,本届论坛以“节能减排·创新发展”为主题。来自科技部、国家环保总局、国家能源办、联合国开发计划署、美国能源部、德国交通部的各方人士,从“技术创新与汽车工业的可持续发展”、“节能减排与企业的社会责任”、
“加强多方合作,促进新技术的市场导入”等多个角度,对清洁汽车发展战略进行了探讨。

国家环保总局有关领导表示,中国汽车工业可持续发展问题受到社会各界的关注,如何解决汽车发展与保护环境这个矛盾,是当前和将来一段时间之内的重大课题。“解决城市大气环境污染的关键之一,在于严格控制机动车的污染排放。”该领导告诉记者,为此国家环保总局制定了30余项机动车排放的标准,发布了多项技术政策。目前国家已经建立了以环保的形式核准和环保生产一致性检查等新车环境管理制度,以及环境保护年度检查的环保管理制度。

此次论坛中,几大部委纷纷表示支持清洁汽车行动。

业内人士认为,在国务院颁布的节能减排综合工作方案中,从交通运输、产业结构到节约能源,控制污染等方面均有明显的要求,特别是提出了要严格实施国Ⅲ标准。“这些规定对于中国工业企业而言,具有巨大的挑战性。”

科技部 积极推进协调

www.bifa7777.com,长期以来,科技部一直积极支持节能和新能源汽车的研究、开发和示范推广。1999年科技部联合相关部委,启动了空气净化工程、清洁汽车行动工程。“十五”期间,科技部在汽车行业投入最大的项目就是电动汽车重大科技专项和清洁汽车行动关键技术攻关项目。累计投入国家科技经费10多亿元,安排课题330余项,调动地方政府、企业等配套经费40多亿元。

“十一五”期间,按照国家中长期科技发展规划的部署,科技部启动了“863”计划“节能和新能源汽车重大项目”和“集成开发先进技术重点项目”。

原科技部部长徐冠华在论坛上表示,在清洁汽车领域,国际合作的深度和广度亟待加强。科技部将在清洁汽车科技活动当中,继续推动多种形式的国际合作,包括已经实施的在联合国开发计划署和全球环境基金支持下的燃料电池客车示范运行项目。与德国交通部开展的可再生能源在交通领域应用合作项目以及与美国、加拿大开展的相关合作。同时,徐冠华提出,希望政府、企业、高等院校和研究院所之间展开合作。

徐冠华特别提到,在加大科研投入的同时,要努力做好相关政策的前期研究和协调制定工作,特别是在有关新产品的补贴政策、销售环节的税收优惠政策制定方面取得新的突破。

国家环保总局 标准法规先行

近年来,国家环保总局制定了30余项机动车排放标准,发布了多项技术政策,在《大气污染防治法》中也规定了有关的污染控制要求。

国家环保总局污控司副司长李新民在会上介绍,下一步国家环保总局机动车环境保护达标管理的工作主要包括以下几项内容:

一是进一步完善国家汽车环境保护的法规标准体系。目前环保总局已经着手《大气污染防治法》的修订工作,机动车污染防治是修订的重要内容,对污染企业处罚力度将加大,并将在今后3年内,制定并颁布氢燃料汽车的排放标准、车用发动机第四、第五阶段
物的排放标准等30余项标准。

二是严格实施国家第三阶段的排放标准,加强环保生产一致性检查的力度。

三是积极配合科技部,认真做好清洁汽车的相关工作。

四是积极推动车用燃料的清洁化发展。下一步,国家环保总局将积极与有关部门共同推动车用燃料标准的出台。

发改委 政策支持是基础

近年来,国家发改委制定并且实施了汽车燃料消耗标准和公示制度;创造条件,确保汽车排放标准的实施;制定节能环保型汽车的一些条件,要用税收的杠杆推动节能减排。

国家发改委产业政策司李万里透露,目前,发改委正在抓紧与财政税务部门研究,以汽车排放标准为基础,建立一套有奖惩措施的税收政策。

在新能源汽车方面,国家发改委近期制定了《新能源汽车生产准入管理准则》,目的是在开发、研制生产新能源汽车的过程中建立自主创新的体系。